隨著我國互聯網進程的不斷推進,信息化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著越來越重要的作用。機構編制部門應強化認識,提升占位,充分運用信息化技術創新機構編制管理,為機構編制業務提供數據支撐。近年來,湖南省張家界市委編辦高度重視機構編制信息化建設,主動將工作實際與機構編制云平臺(以下簡稱“云平臺”)應用相結合,把提升機構編制信息化水平擺在政治站位的高度上,充分發揮信息化在機構編制管理中的支撐作用,不斷提高機構編制工作管理效率和服務水平。
一、建立健全機構編制云平臺工作機制,筑牢信息化建設基礎保障
云平臺是政務和公益機構域名注冊管理中心基于云計算技術建設開發的業務應用系統,依托網上名稱管理工作形成的技術體系,按照“自主、可控”的原則進行的探索和實踐,為各級機構編制部門提供系統應用、資料查詢、數據分析等服務。張家界市委、市政府高度重視云平臺建設,主動拉升標桿,市委書記、市長多次就云平臺應用工作專門作出批示和部署。多次召開專題會議,制定工作方案、下發通知,安排部署推進工作措施,及時協調解決過程中的各種“疑難雜癥”。市區縣同步啟動應用,同步開展業務培訓,明確了云平臺應用工作責任、政策、工作“三落實”的責任體系。
一是建立部門協調推進機制。張家界市委編辦建立了與市人民政府發展研究中心、市政務服務中心、市優化辦等四家聯席會議工作機制,多次召開部門聯席會議研究云平臺應用工作,聯合下發《聯席會議紀要》等文件,共同協調解決有關問題。二是建立指導督查機制。堅持定期調度與不定期督查相結合,穩步推進云平臺應用工作。多次組織專題督查,全面了解區縣編辦云平臺系統信息錄入、數據對接、機構編制網站群建設、手機APP推廣使用等工作情況。全市機構編制網站群已投入使用。三是建立通報考評機制。把云平臺應用工作列入全市半年和年度工作會議內容,定期通報工作進度,查找差距和不足,共同探討系統運行方面存在的實際問題,并將云平臺應用工作納入對區縣、市直單位績效考核內容,嚴格考核。
二、以機構編制云平臺建設為抓手,推動機構編制數據融合
隨著機構編制工作重要性的進一步凸顯,機構和編制數據統計在各項改革、行政決策和社會發展中的重要性顯得尤為突出。及時、準確、全面的機構編制統計數據,能反映出一個地區、一個單位機構編制管理工作的水平和成效,為實施機構改革、人才招錄計劃、盤活編制資源、制定機構編制管理政策方面提供了重要依據。張家界市委編辦以云平臺建設為抓手,加強云平臺數據錄入,拓展云平臺數據對接,推動機構編制數據深度融合。
一是突出網上名稱管理工作。按照中央文件有關工作要求,張家界市委編辦從宣傳培訓、摸查清理、簡化流程、健全機制、工作保障五個方面加大工作力度,主動將中文域名注冊費納入同級財政統一預算,將網上名稱管理工作納入機構編制績效考核內容,形成全面、準確的機構網上身份信息數據庫,為云平臺應用推廣提供數據基礎。二是突出數據庫建設工作。建立系統數據庫是云平臺應用的核心,張家界市緊緊圍繞業務培訓、數據錄入、數據維護三個重點環節不斷強化數據庫建設,及時收集匯總數據錄入,梳理系統運行中存在的問題,不斷改進和完善系統功能。三是突出數據對接工作。對各單位業務系統與湖南省“互聯網+政務”服務一體化平臺的對接情況進行深入調研后,向市委常委會議進行專題匯報,將云平臺與市政務服務平臺數據對接應用工作列入政務服務平臺和智慧城市建設內容。
三、著力提升機構編制云平臺應用成效,讓“數據說話”發揮最大效益
張家界市委編辦依托云平臺建設實現了機構編制數據的初步融合,保障了機構編制數據的真實性、準確性、完整性、規范性,為探索權責清單與“三定”規定有機銜接奠定了數據基礎,同時對機構編制調整進行系統分析,使機構編制管理靠“數據說話”。
一是健全機構編制業務電子管理系統。通過運用云平臺的權責清單管理模塊,實現了部門權責清單事項的實時動態綜合管理,通過部署“三定”規定信息本地化系統,實現“三定”規定電子化,加強了精細化管理。結合機構編制其他業務系統,使查詢終端進一步延伸,及時對機構編制臺賬和人員信息動態進行更新和同步匯總,為機構編制數據的分析利用奠定基礎。
二是提升機構編制數據精細化管理水平。云平臺采集的數據信息相較于紙質的材料,管理起來更全面、更精細、更準確。張家界市共錄入機構“三定”信息2,013條、信息點12,000多個,權責清單事項12,116項,每項包括辦理流程、時限等10多個方面內容,40多個信息點。動態管理、關聯管理、跟蹤管理三輪驅動,實現了信息共享,縮短了辦事流程,提高了工作效率。
三是加強機構編制工作定量化管理。通過云平臺的應用,張家界市各級編辦實現了對部門職能職責的結構化梳理和量化管理,使部門職責權限界定更合理,“三定”規范管理更有效。下一步,張家界市委編辦將加大基于云平臺的定量分析力度,圍繞市直機關事業單位領導職數核定配備、治理超編進人、控編減編等工作,對機構、編制、職數和人員開展定量分析,為市委、市委編委領導決策提供詳實數據和針對性建議。
四是依托云平臺探索“事項二維碼”應用?!笆马椂S碼”是為方便群眾和企業到政府辦事,規范和監督事項辦理,基于政府部門權力清單、公共服務事項及“最多跑一次”事項制作的二維碼圖標。張家界市依托機構編制云平臺和“互聯網+政務服務”一體化平臺,運用二維碼技術,把“事項二維碼”作為深入推進“放管服”改革和貫徹落實市委市政府“最多跑一次”改革的重要抓手,方便了群眾和企業到政府辦事,提高了辦事效率。