本網編輯：張主任，您好！隨著國家互聯網的發展，近年來相繼出臺了“互聯網+”行動計劃、大數據發展戰略、網絡安全法等，在這種形勢下，我們建設了機構編制云平臺，并在全國進行了試點建設，對于利用互聯網手段促進機構編制信息化建設的作用，您是如何理解的呢？

張廷發：“互聯網+”作為一種創新型的經濟社會發展新形態，為推進國家治理體系和治理能力現代化、深化體制機制改革、催生政府管理革新、優化公共服務等方面注入了強勁的動力。而機構編制工作創新體制機制、推動職能轉變、優化服務供給、促進社會公平的要求恰好與“互聯網+”戰略跨界融合、創新驅動、結構重塑、開放透明等特點是相契合的。這也為我們用“互聯網+”指導機構編制工作，促進互聯網創新成果與機構編制業務的深度融合，推進機構編制工作信息化建設發展提供了前所未有的機遇。

“機構編制云平臺”可以說是恰逢其時的創舉，推進機構編制工作逐步向監管實時化、服務科學化、輔助決策智慧化轉變，同時能夠為編辦自身、機關用戶和群眾提供精細的、有針對性的、24小時不間斷的服務和應用實踐。甚至可以這樣預期，隨著全國各地、各級機構編制云架構完成并與“政務云”互聯互通后，我們將建成“天上有云（云平臺）、地上有網（互聯網）、中間有數（大數據）”的 “互聯網+機構編制”管理全新模式。信息化建設的紅利將更好釋放為編辦發展的新動能，推進機構編制工作由“信息化”向“智慧化”轉變，實現機構編制工作由內而外的蛻變發展。

本網編輯：近日，巴中市編辦在云平臺試點建設工作中組織有力，全面完成了三定方案信息系統和權責清單系統的數據錄入工作，請您談一下是如何開展此項工作的，對促進機構編制業務又有哪些作用？

張廷發：根據巴中的實際，我們按照“先運行、后提高，邊推進、邊完善，以點帶面、市區（縣）協同”的思路，以破解“啟動難、建設難、應用難”為目的，采取123工作法（出臺一個方案、構建兩類機制、完成三個目標）推進了機構編制云平臺試點和數據錄入工作。出臺一個方案：即制訂出臺《巴中市“機構編制云平臺”試點建設方案》（巴編辦發〔2017〕129號），明確試點建設方法、步驟、內容和時間節點，理清工作思路。同時成立了試點工作領導小組，分管副市長任組長，我兼任試點領導小組辦公室主任，全面推進以機構編制云平臺試點為主的機構編制信息化建設工作；構建兩類機制：一是建立需求分析機制，在市級部門人事（干部）科長、編辦業務骨干中遴選信息化建設需求分析員，集思廣益收集試點工作需求。二是構建上下聯通機制，利用培訓學習機會暢通中央編辦域名中心，省委編辦，市、區（縣）委編辦之間的上下對接聯系，便于工作開展；完成三個目標：一是以市直機關、事業單位三定方案和權責清單數據錄入為重點，抽調區（縣）編辦骨干組建工作專班完成數據錄入工作，讓系統運行起來。二是以機構編制云平臺權責清單與政務服務中心數據對接為抓手，初步構建機構履職監測評估系統，讓系統運用起來。三是以形成數據閉合信息鏈為目的，完善區（縣）數據錄入，整合、同步市、區（縣）數據，讓系統推廣起來。

通過開展機構編制云平臺試點和數據錄入工作，從幾個方面促進了機構編制業務。一是提高了編辦的工作站位。為了搞好試點工作，我們編印了參考資料，贈送四大班子領導、市委編委成員和市級各部門進行學習參閱，爭取各方面的理解和支持。同時我們著力改變機構編制信息化工作長期以來“只做不說”的現狀，先后借力“百度事件”等網絡熱點，及時開展專題宣講，提升機構編制云平臺等相關工作社會知曉度。二是促進了自身建設。通過試點工作，強化了調研、培訓和學習。組織了市、區（縣）兩級編辦分管領導和業務骨干赴中央編辦域名中心、山東濰坊等工作先進地區專題考察調研“機構編制云平臺”試點和信息化建設，同時舉辦了“巴中市機構編制信息化培訓班暨機構編制云平臺試點工作推進會議”專題培訓，強化了“向信息化要編制”的意識。三是提升了業務水平。通過試點工作，推動了機構編制檔案數字化，實現了從1993年底成立地區以來2萬多份機構編制文件檔案的紙質與數字化雙向存儲、整理、歸檔。與此同時，協同推進了域名注冊和網站標識兩項工作。

本網編輯：請您簡要談一下，申請成為機構編制云平臺試點以后，特別是這次數據錄入完成以后，機構編制工作帶來哪些變化？

張廷發：有三點顯著變化。一是促進工作體制機制創新。通過“三定管理系統”升級了手工臺賬，通過在線交流共享取代了電話傳真，促進了機構編制業務共享、整合、精細化協作，通過機構編制云平臺及其APP實現了24小時不間斷工作服務；二是確保權責清單清晰明確。通過權責清單的錄入和與市政府服務平臺數據的對接，機構編制云平臺接入了行政審批事項數據，能實時監測各部門在事項受理、流轉、辦結等關鍵指標，可較為全面地了解部門權力運行情況。實現了從源頭處管權力與清單之外無權力。三是助力輔助決策科學公正。通過各地機構編制數據、資料的錄入與積累，形成機構編制“大數據”，做到手中有數據、心里有底氣、決策有依據，在與部門博弈中占據主動。

最讓我難忘的，是三定管理系統。該系統詳盡錄入了各個機構自成立之初到現在的歷史脈絡，機構的演變，編制職數的增減，職能職責的調整一目了然，克服了傳統的機構編制手工臺賬脈絡不詳盡、更新不方便、換人不了解等弊病，既能讓業務新手快速學習成為資深骨干，又能實時查詢，便于業務科室科學設置機構、合理配置職能。

本網編輯：像貴州省、唐山市等地都在積極推廣機構編制云平臺應用，在數據錄入工作完成以后，巴中市有哪些具體的措施？

張廷發：下一步工作中，我們將重點助推機構編制云平臺融入智慧城市建設發展。一是通過機構編制網站群，打造機構編制部門網上窗口，利用微博、微信公眾號等形式權威發布事業單位年度公示、實名制管理、權責清單審批的信息，提升機構編制部門的網上形象與網絡影響力。二是運用網絡標識監測功能，收集用戶來源、訪問深度、關注熱點等數據，主動感知群眾需求，改進服務短板。三是通過與四川省一體化政務服務平臺和“智慧巴中”建設的互聯互通，打通數據資源共享通道，破除“信息孤島”，最終實現一個機構、一個代碼（統一社會信用代碼）、一個域名（政務公益中文域名）、一網歸集（云平臺）。